JAKARTA — Frans Seda Jadi Arsitek Sejarah Hari Perhubungan Nasional

Setiap tanggal 17 September, bangsa Indonesia memperingati Hari Perhubungan Nasional (Harhubnas). Di balik momentum tahunan sektor transportasi ini, terdapat rekam jejak strategis dari sosok ekonom dan negarawan asal Nusa Tenggara Timur, Franciscus Xaverius Seda atau yang lebih dikenal sebagai Frans Seda. Menjabat sebagai Menteri Perhubungan pada masa awal Orde Baru, Frans Seda merevolusi tata kelola sektor perhubungan dari fragmentasi sektoral menjadi satu kesatuan integratif.

Secara historis, penetapan Harhubnas tidak sekadar seremonial, melainkan langkah konsolidasi kelembagaan birokrasi transportasi nasional. Langkah berani ini disahkan melalui Keputusan Menteri Perhubungan Nomor SK 274/G/1971 pada 26 Agustus 1971, yang secara resmi menyatukan berbagai peringatan Hari Bakti masing-masing matra transportasi menjadi satu hari peringatan bersama.

Kronologi Penggabungan Hari Bakti dan Lahirnya Harhubnas

Peringatan Harhubnas terbentuk dari perjalanan kebijakan yang tertata dan sistematis. Berikut adalah linimasa historis lahirnya kebijakan integrasi perhubungan di bawah kepemimpinan Frans Seda:

1. 1956 — Fondasi Keilmuan Ekonomi: Frans Seda menyelesaikan pendidikan tingginya di Katholieke Economische Hogeschool, Tilburg, Belanda, yang membekalinya dengan keahlian analisis kebijakan makroekonomi dan efisiensi birokrasi.
2. 1966–1968 — Pengalaman Moneter dan Fiskal: Sebelum memimpin sektor perhubungan, Frans Seda dipercaya mengemban amanah sebagai Menteri Keuangan, menstabilkan perekonomian nasional pada masa transisi politik.
3. 6 Juni 1968 — Dilantik Memimpin Departemen Perhubungan: Frans Seda resmi menjabat sebagai Menteri Perhubungan dalam Kabinet Pembangunan I hingga 28 Maret 1973, dengan mandat utama memperbaiki konektivitas antar-pulau.
4. 26 Agustus 1971 — Penyatuan Hari Bakti: Frans Seda menerbitkan SK Nomor SK 274/G/1971 untuk menghapus ego sektoral perhubungan darat, laut, dan udara dengan melebur berbagai Hari Bakti mandiri ke dalam satu Hari Perhubungan Nasional.
5. 17 September 1971 — Peringatan Harhubnas Pertama: Seluruh insan perhubungan untuk pertama kalinya merayakan Harhubnas secara terkoordinasi dan serentak di seluruh wilayah Indonesia.

Jejak Kebijakan Transportasi Perintis dan Modernisasi Bandara

Di luar pembentukan Harhubnas, kontribusi terbesar Frans Seda terletak pada visinya memperkuat integrasi wilayah terluar melalui perintisan moda transportasi. Sadar akan tantangan geografis Indonesia sebagai negara kepulauan, Seda memprioritaskan pembukaan jalur penerbangan dan pelayaran perintis, terutama di kawasan Indonesia bagian timur.

"Konektivitas perintis bukan sekadar urusan memindahkan barang dan orang, melainkan fondasi menyatukan kedaulatan ekonomi wilayah kepulauan."

Konektivitas perintis tersebut terbukti menjadi urat nadi logistik bagi daerah terpencil yang sebelumnya terisolasi secara komersial. Pada saat yang sama, ia melihat jauh ke depan mengenai keterbatasan infrastruktur udara di ibu kota. Frans Seda menjadi salah satu perumus awal pemindahan dan pembangunan bandar udara internasional baru yang menggantikan Bandara Kemayoran, proyek strategis yang kini dikenal luas sebagai Bandara Internasional Soekarno-Hatta di Cengkareng.

Relevansi Visi Konektivitas Terpadu dalam Lanskap Modern

Analisis terhadap kebijakan Frans Seda menunjukkan pentingnya efisiensi dan sinergi antarmatra sejak lebih dari lima dekade silam. Peringatan Harhubnas yang diinisiasinya tidak hanya menyederhanakan kalender birokrasi, tetapi menanamkan pola pikir bahwa perhubungan darat, laut, udara, dan perkeretaapian harus berjalan dalam satu orkestrasi logistik nasional yang solid.

Hingga kini, semangat inklusivitas transportasi perintis yang digagas Frans Seda tetap menjadi acuan fundamental dalam pemerataan infrastruktur nasional guna menekan disparitas harga dan kesenjangan ekonomi antar-wilayah di Indonesia.